困难群众就业“饭碗”端稳了，收入有了保障；困难老年人家庭适老化改造，养老生活更有“温度”；特殊群体兜底保障，把各项惠民政策送到困难群众心坎上……一个个鲜活的故事、一张张开心的笑脸，正成为巴陵大地最温暖的底蕴。

今年来，岳阳楼区坚持以人民为中心的发展思想，通过加强特殊困难群体关爱帮扶工作，切实保障和改善困难群体基本生活，满足多元化的服务需求，形成“物质+服务”的综合关爱救助格局，不断提升人民群众获得感、幸福感和满意度。

强化实干担当

打好重点民生保障仗

关心关爱特殊困难群体是彰显中心城区首善之为、打好重点民生保障仗的工作要求，是兜牢民生底线、满足群众所需的现实需要。

岳阳楼区高度重视特殊困难群体关爱帮扶工作，建立关心关爱特殊困难群体联席会议制度，由岳阳楼区政府区长为召集人，各相关部门负责人和街道（乡）负责人为联席会议成员单位，健全关爱帮扶长效机制。

与此同时，制定《岳阳楼区关心关爱特殊困难群体实施方案》，迅速形成了区——街道（乡）——社区（村）三级联动的阶梯式特殊群体关爱保障机制，三级网络保持畅通联络。岳阳楼区民政局、区教育局、区人社局、区住建局、区医保局、区应急局、区残联、区乡村振兴局、区退役军人事务局等部门根据职责分工，协同联动，分类施策、精准帮扶、长效帮扶，并指导各街道（乡）统筹用好各类关爱帮扶资源，形成政策合力，实现关爱帮扶资源与困难群体有效衔接，确保关爱帮扶措施有力有效落实，不断提升关爱帮扶水平;各街道（乡）指导社区（村）开展特殊困难群体摸底排查工作，全面掌握特殊困难群体基本信息，按照“不漏一户，不漏一人”的目标，建立健全主动发现、资源调配、配送到家机制，强化精准帮扶，做好托底保障。

全面排摸强兜底

织牢民生“暖心网”

芋头田社区的赵石秀因肢体和智力多重残疾，一人独居，家庭贫困，社区将他纳入低保对象，并聘请其为社区环卫工人，做些能力范围之内的事情，并逐月发放工资。近日，天气炎热，社区工作人员又送来了米和油，还有防暑物品。赵石秀告诉笔者：“我孤苦一个人，多谢社区将我当作家人看待，有时送来热饭热菜，有时送来慰问品，现在又将我纳入低保，政策越来越好，社区干部很热心，我们住在这里也很安心。”

解决特殊群体兜底才能保证全体人员共同走上富裕之路。近年来，岳阳楼区全面落实最低生活保障、特困供养、孤儿、事实无人抚养儿童认定办法，精准认定社会救助对象，确保应保尽保、应退则退。按月发放各类社会救助资金，有效保障特殊困难群体基本生活。进一步完善临时救助制度，健全完善临时救助资金备用金制度，全面落实急难救助政策，建立快速审批机制，对急难型临时救助对象，通过“个案会商”“一事一议”解决个性化特殊困难。对“老、弱、病、残”分类分层实行精准排查，多途径做实做细各项工作，主动发现，做到从“人找政策”转变为“政策找人”，针对性地用好用足救助政策，织密兜底保障网。今年来，累计发放民生保障资金16.7万人次，发放资金4924万元。其中，低保10万人次，发放资金4000万元；临时救助3000人次，发放资金84万元；特困对象3000人次，发放资金250万元；孤儿、事实无人抚养对象1000人次，发放资金110万元；残疾人两项补贴6万人次，发放资金480万元。

就业帮扶有温度

精准服务暖民心

“多亏你们推荐我去上了技能培训班，现在我可是有两个‘证’的金牌月嫂，可抢手了！”杨志荣的声音从电话里传来，正在做特殊困难群体就业情况回访的工作人员，都被她的乐观开朗深深感染。

杨志荣家住五里牌街道花板桥社区，家里上有老下有小，三位老人体弱多病，两个小孩正在上学，夫妻俩学历不高，就业没优势，打零工赚的辛苦钱只能勉强支撑生活日常。社区负责“311”公共就业服务的工作人员找上门的时候，杨志荣才知道，还有免费技能培训这么好的事。

根据她的情况和性格特点，岳阳楼区就业服务中心的职业指导师为她推荐了“育婴员”免费技能培训，培训费用由政府补贴，不用个人承担，培训合格后做月嫂，是个不错的就业门路。

为了掌握这门技能，杨志荣在培训中格外认真，回到家还拿孩子们的布娃娃“练手”。她说：“孩子们以为妈妈着魔了，但我觉得这就是改善生活的机会，我想牢牢抓住。”今年，杨志荣又报名参加了“西式面点”免费技能培训，并尝试研究新花样，在雇主家随意露一手，就大受欢迎。她告诉回访人员：“现在做月嫂一个月能拿到4千多元，比之前稳定多了，但我还想尝试做点别的。”

随着“311”就业服务、技能培训和专场招聘进基层，以及公益性岗位等系列就业帮扶政策精准落实，岳阳楼区实现了脱贫劳动力就业率93%以上，就业困难人员再就业97%以上，越来越多像杨志荣这样的就业困难对象，不仅拥有了养家糊口的技能，更是尝到了就业创业的甜头。

家庭无障碍“量身改造”

改善残疾人生活环境

坐便器、扶手，灶台等无障碍改造一应俱全，“私人订制”式改造极大地方便了残疾人的日常生活，也为他们增添了生活信心。

行得通、能出门、便如厕，这些在普通人眼里稀松平常的事情，对于家住梅溪街道的重度肢体残疾人方旺林却是困难重重，只能依靠拐杖代步，她独自一人生活，居家环境没有无障碍设施,做饭、洗澡、上厕所等最基本的生活都不方便。岳阳楼区残联在进行了入户调查后，为她量体裁衣制定了家庭无障碍改造方案，在卫生间安装了坐便器和扶手,在厨房做了灶台和橱柜,方便她居家生活。现在方旺林可以自己解决最基本的生活问题,基本实现了“一站式”的独立自理生活。

残障人家庭无障碍设施改造工程，是改善残疾人居家环境、提高自立能力的重要举措，让生活变得有“爱”无“碍”。近年来，岳阳楼区残联高度关注残疾人家庭无障碍环境建设，想残疾人之所想，急残疾人之所急，为残疾人群体的生活环境进行“一户一方案”个性化改造，解决残疾人日常生活困难，减轻家庭负担，已全面完成省重点民生实事项目的70户家庭无障碍改造任务，让残疾人生活得有“爱”无“碍”。

一枝一叶总关情。岳阳楼区将坚持兜底线、织密网、建机制，健全新时代救助体系，进一步提升智慧救助水平，让经济社会发展成果更加惠及困难群众，让民生答卷写满获得感、幸福感。