浏阳全力打造"睦邻党建"工作品牌，打通联系服务群众"最后一米"

小河乡潭湾村将"睦邻微课堂"搬到安湾桥老樟树下，党员、村民聚在一起，聆听普法宣讲。资料图片

近日，沿溪镇礼花村村民代表黄启雨开着小货车在外拉货时，突然接到60岁的村民胡成桂打来想要理发的电话，于是停下车在“义务理发睦邻服务队”微信群内发出“英雄帖”。很快，就有队员为胡成桂免费上门理发。

俗话说，远亲不如近邻。今年以来，浏阳以深化“堡垒提质”三年行动计划为统揽，以“党建聚邻、共商睦邻、服务暖邻、智治助邻”“四邻”工作法为抓手，全力打造“睦邻党建”工作品牌，切实打通村（居）民代表联系服务群众“最后一米”，进一步夯实基层治理根基，一幕幕“与邻为善、以邻为伴”的幸福场景正在不断上演。

浏阳市融媒体中心记者胡吉星

“党建聚邻”强堡垒

实现联系服务左邻右舍全覆盖

自从孤寡老人乔明（化名）患病以来，与其结对的洞阳镇洞阳村村民代表周上京和妻子便承担起照顾老人日常生活的任务，每天给老人按摩、送饭。在夫妇俩的精心照料下，目前老人的病情大大好转，演绎了一段邻里互助佳话。

浏阳创新探索将“睦邻党建”理念融入村（居）民代表联系服务群众工作中，积极构建“村（社区）—片—组—邻—村（居）民”基层治理体系，按照就近就便联系5—15户的要求，在全市范围内推选3.6万名村（居）民代表，并在联户的基础上建立以村（居）民代表为主，“两代表一委员”、入党积极分子等参加的“睦邻守心团”和睦邻服务队，为左邻右舍提供服务。同时，将行政村、城市社区内的商务楼宇、学校、医院、经营商户等要素纳入，实现人口、空间“两个全覆盖”。

如何充分发挥在职党员“八小时外”的桥梁纽带作用，积极参与基层治理？在职党员根据自己的职业特点和专业特长，积极参与村（居）民代表联系服务群众工作，加强与联系户的互动沟通，满足群众多样化、精细化的需求。

市人大常委会联工委干部邹甘林是集里街道集里桥社区的一名在职党员，也是金马南院小区的居民代表。今年以来，她充分发挥特长，在“八小时外”多次进行以家庭教育为主题的志愿宣讲，加强与联户群众的互动沟通，受到了小区居民的欢迎。

此外，浏阳深入开展“睦邻微宣讲”，持续深化“一月一课一片一实践”主题党日等活动，加强对党员队伍的教育监督管理，确保党的领导“如身使臂、如臂使指”，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能。

“共商睦邻”促和谐

邻里的事，大家一起议商量办

“我支持将小区内的这条走廊打造成读书长廊，方便小区的家长、孩子就近阅读。”“我觉得读书长廊的设计方案要精益求精，在设计创意上应清新醒目、简洁大方……”不久前，在关口街道长兴社区东紫门小区的“你好邻居”议事会上，小区里的“好邻居”——社区党员、楼栋长、居民代表等就小区内读书长廊的设计方案和建设要求等进行商议，很快达成了共识。

邻里的事大家一起议，邻里的事大家商量办。“我们充分发挥村（社区）‘大党委’一线指挥部作用，建立‘大事共商、小事共理、要事共议、邻事共约’的村（居）民议事会制度，有效调动了广大群众参与基层社会治理的积极性。”市委组织部相关负责人介绍。

首先是大事共商，我市充分发挥村（居）民代表的民情联络员作用，深化“把话筒交给群众”“村头事村头述，邻里情邻里评”等睦邻议事活动，通过睦邻“议事室”等家门口协商议事阵地，事前在线上线下征集民生问题，实现解决民生问题的闭环管理。其次是小事共理，发挥村（居）民代表的矛盾调解员作用，由村（社区）党组织书记和“睦邻守心团”成员共同参加，着力收集社情民意，解决好村（居）民关注的急难愁盼问题。

在要事共议上，发挥村（居）民代表的安全防护员作用和村（居）务监督委员会、村（居）民代表职能职责，对村（社区）重大决策、财务公开情况等事项加强监督，并及时向村（居）民反馈、公布工作建议、监督结果。在邻事共约上，发挥村（居）民代表的文明示范员作用，引导群众积极参加志愿服务，美化居住环境，弘扬公序良俗，推动移风易俗。

“服务暖邻”聚民心

实现为民服务常态化精细化

日前，普迹镇新街村开展了“睦邻服务日”活动，村民代表娄响前和“睦邻守心团”成员来到独居老人陈德阶家中走访。得知老人近几日心脏不适，娄响前当天便开车把老人送去医院就诊检查。

如何确保为民服务常态化开展？我市深化“睦邻服务日”制度，由各乡镇（街道）党（工）委结合本地实际，确定每月相对固定的时间为村（居）民代表“睦邻服务日”，组织村（居）民代表、“睦邻守心团”成员集中开展宣传交流活动，因时因地开展实事专题活动，定期开展志愿便民活动、睦邻文化节活动和文化创意活动，不断丰富村（居）民的精神文化生活。

服务千万条，精细第一条。基层社会治理的精细化水平，直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为进一步完善精细化服务，浏阳认真落实好重点人群“一对一”帮扶工作机制，对独居老人、严重基础疾病患者等群体重点联系、重点关注，建立精准台账，通过开展“爱心门铃”结对帮扶等举措，帮助他们解决生产生活、心理情绪等方面的问题；积极对接村（社区）已培育孵化的社会组织为民服务事项，按需订单、精准派单，精心开展家门口服务、居家养老服务等特色服务活动，实现村（居）民需求和服务资源有效对接。

服务暖亲邻，同样暖代表。我市出台十大激励措施，赋予每名村（居）民代表不少于200元的微服务资金使用权，让村（居）民代表有条件、有动力为群众办理微实事；结合“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，推动村（居）民代表协助党委政府抓好安全生产、交通安全、信访维稳等底线工作。

“智治助邻”提效能

群众线上吹哨，镇街部门线下报到

近日，永安镇西湖潭村村民胡先生在永安镇村民代表联系服务群众信息管理平台上反映，狮潭片黄土组黄土坝淤泥堆积，导致蓄水严重不足，影响农业灌溉。村民代表潘永柏了解诉求后，立刻上报至村上。很快，西湖潭村组织人员对黄土坝进行清淤、疏浚，并修缮加固了坝基，有效解决了村民们的农田灌溉用水难题。

村（居）民代表联系服务群众工作信息管理平台就像“睦邻党建”的智慧大脑。这个云生态体系集民情反映、问题领办、跟踪评价等功能于一体，极大方便了群众随时“吹哨”，代表及时“报到”。

目前，全市所有乡镇（街道）按照应建尽建原则，建成了村（社区）“两委”成员分片联系若干村（居）民小组长、小组长联系若干村（居）民代表、村（居）民代表联系村（居）民的三级联动机制，分级建立微信工作群，形成村（居）民线上“吹哨”，村（社区）、片、组和村（居）民代表线上响应，乡镇（街道）和相关职能部门及时办理和反馈的工作格局。

在工作实践中，我市还建立了分级分类解决问题机制和定期调度机制，即村（居）民代表能解决的及时解决；不能解决的则梳理形成“民情台账”和“问题清单”，村（社区）“两委”每周召开民情碰头会研究解决。

此外，对重点问题，乡镇（街道）党（工）委将及时收集，并每月召开民情分析会专题研究解决。对普遍反映的问题，通过交办职能部门或召开多部门联席会议协调办理，真正做到依靠村（居）民代表发现问题、发掘需求、解决难题、优化治理，确保微事不出邻、小事不出村、大事不出镇、难事不出市。

来源：浏阳日报