国家互联网信息办公室4月28日发布《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》（以下简称"约谈十条"）。国家网信办有关负责人表示，出台"约谈十条"旨在更好地规范行政行为，依法行政，推动约谈工作进一步程序化、规范化，更好地促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网。（4月28日人民网） 

　　为保障互联网企业的健康快速发展，规范行业主管部门的行政执法行为，在进行前期调研和试点的基础上，"约谈十条"正式发布，这是继"微信十条"、"账号十条"之后，国家网信部门发布的第三个"十条"。在"约谈十条"中，对约谈的行政主体、行政相对人、实施条件、方式、程序以及实施约谈的9种具体情形等作了明确规定，这标志着行业主管部门对互联的管理工作进一步细化、深化、规范化。 

　　近年来，我国的互联网取得了快速发展，互联网新闻信息服务单位在方便百姓生活、促进经济发展、推动社会进步等方面发挥了积极的作用，取得了有目共睹的成绩。但与此同时我们也看到，少数网站在管理上不够规范，导致一些违法或不良信息得以传播，侵害了公共利益，影响了互联网行业的整体形象和健康发展。因此，以"约谈十条"的形式进一步规范互联网新闻信息服务单位经营行为，促进其依法办网、文明办网，势在必行。 

　　众所周知，约谈是颇具中国特色的一种制度。指的是拥有具体行政职权的机关，通过约谈沟通、学习政策法规、分析讲评等方式，对下级组织运行中存在的问题予以纠正并规范的准具体行政行为。所以从这个角度说，"约谈十条"的发布是行业主管部门在依法管理的强制措施之外又找到了一种比较温和的行政管理方式，使依法管网更加具有人性化的特点。但是笔者觉得，"约谈十条"发布的目的并不仅限于此，其另一层意义还在于，互联网企业新闻信息服务的边界也因此显得更加清晰。 

　　互联网企业如何规范经营行为，向社会提供合乎法律法规和道德规范的新闻信息服务，我国颁布的《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》等相关法规都有明确的规定。但是，随着社会的发展和互联网的进一步普及，网络空间也出现了许多新情况、新问题、新现象，互联网的管理工作也面临新挑战。因此从某种程度说，"约谈十条"不仅是一种新增的行政管理手段，更是对互联网现有法规的补充和细化，特别是其中的"9种具体情形"，很显然有利于互联网新闻信息服务单位进一步明确服务新边界，不可随意任性，这对于营造清朗的网络空间意义深远。 

　　"约谈十条"的发布是管理方式的一种变革和深化，只是作为互联网新闻信息服务单位来说，不能误读"约谈十条"背后的信息，认为此举释放出了互联网管理从此"约"而不"法"的信号。国家网信办有关负责人在接受记者采访时就表示，实施约谈与依法处罚并不矛盾，不是以约谈替代处罚，约谈后不再处罚。因此，相关网站应该克服工作中的任性习惯，认清自身的服务边界，依照法规文明办网，促进互联网新闻信息服务企业和行业的健康发展。（刘根生）