国务院办公厅日前印发《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(以下简称《通知》),部署从2015年3月至12月,对全国政府网站开展首次普查。此次普查的目的是,摸清全国政府网站基本情况,有效解决一些政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,切实消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象。(3月25日《人民日报》)
对全国政府网站开展首轮普查,不仅能够终结各地政府网站存在的效率低下问题,更是能够让各地政府网站真正能够发挥政府网站的功能,在政府信息公开、公共服务和互动参与三个方面进行理清。当然,对政府网站进行普查还必须搞清楚为什么要进行政府网站建设、政府网站建设的功能何在、政府网站的目的到底是内部性的办公还是对外信息共享等问题。可以说,作为首次进行全国政府网站普查工作,其根本目的就在于让政府网站在建设始终都必须紧绷“为民“弦。只有牢牢把握“为民”基调,才能懂得政府网站建设的初衷,也才能够真正让政府网站成为“上情下达”和“下情上达”的重要渠道。
从政府网站建设初衷上看,“为民”即是基本要求。对于政府权力来说,其来源于人民的赋予,政府只是人民将权力让渡的过程,让公务人员代表人民意志进行权力行使。在这个过程中,如果让权力运行透明化,让人民都能够看清楚原本属于自己的权力到底是不是按照既定的轨道运行。这就需要各种媒介和载体进行公开。从最初的纸质媒体的公开,政府部门会通过公报等形式公开权力运行的基本情况。而进入信息时代之后,从1996年海南省政府门户网站建立为标志,各地都纷纷建设属于自己的门户网站。可以说,政府网站本身就是为了信息公开准备的,而信息公开的目的不仅是为了方便人民查询,更是为了让人民看清楚原本属于自己的权力是否存在着滥用的现象。
从政府网站的功能上看,“为民”也是基本归宿。政府网站的功能基本局限于政府信息公开、公共服务和交流互动三个方面。而这三个方面的功能的汇聚点就是民众的需求,政府能够给民众提供的信息,理应都能够通过政府网站获得。如果政府网站呈现“僵尸”状态的话,这就仅仅属于面子工程。不仅不利于政府传递信息给民众,也不能够获得民众的基本支持,因为如果政府网站不能够获得权威准确的信息,各种“小道消息”必然就会趁虚而入。在这样的过程中,政府网站注定就会斯文扫地。由此可见,充分发挥政府网站的功能,也就成为普查的关键所在,也让政府网站绷紧“为民”弦做好保障。
政府网站普查更呼吁一种长效和常态机制。即从长期看,对于各地政府网站理应有着常态化的考核管理机制,而不是仅仅采取普查的形式进行如此检测。如果没有长效机制和常态化考核机制的约束的话,任何全国性的普查都将显得于事无补。而只有在长效机制和常态化考核机制的基础上,我们才能够敦促政府网站成为“为民”服务的最佳场所,也成为人们反应诉求的理想之地。(特约评论员 句月吴)