夯实农经基础 选准服务方位 组拳打造升级版 ——吉首市农经志愿服务队2015年农村经营服务工作成效显著
一年来,吉首农经志愿服务队按照“项目兴市、改革兴市、实干兴市”的总体要求,始终紧扣服务“三农”这根主线,夯实农经基础、创新管理、扎实工作,在农村土地承包经营管理、农民权益维护和负担监督管理、农村“三资”管理、农民合作社建设指导、农业产业化发展指导等工作上均实现了新的发展,农村经营管理工作步入发展“快车道”。
一、农村土地经营权流转 稳妥推进
不断加强农村土地承包管理,稳定完善土地承包关系。在推进土地流转工作上,继续以规范管理为主,注重把握“要引导,更要指导;要规划,更要规范;要保护,更要保障;要稳定,更要稳妥”的原则,在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下,严格按照规定程序操作,促进了农业适度规模经营发展。
截止2015年10月,全市农村土地流转耕地面积累计6.07428万亩(比2014年流转4.8573万亩增加1.2155万亩,增长25.024%),其中:出租2.94898万亩,占流转面积的48.8%;入股1.4846万亩,占流转面积的24.44%;转包1.4227万亩,占流转面积的23.42%,占耕地总面积的48.31%;涉及农户1.759万户,占总农户的46.28%。流转土地规模在500亩以上的24宗,面积2.64万亩,占土地流转总数的43.72%;土地流转年限在10年以上有3.2455万亩,占流转面积的53.74%。
二、农民权益维护和负担监督管理 多措并举
(一)农民权益维护和负担监督管理措施到位。随着国家各类惠农政策的相继出台,减轻农民负担工作的重点是加强监督管理,全面落实农民权益维护和农民负担监督“八项制度”。即全面落实领导责任制、文件会签制、农村报刊杂志订阅“限额制”、收费公示制、惠农备案制、信息公开制、责任追究制、一票否决制。
(二)深入开展涉农利益专项整治。一是开展落实惠民政策缩水走样问题专项整改。抓住重点集中查处涉及民生问题的整改,针对救灾救济物资发放操作过程是否透明、农机购置补贴发放中是否存在以权谋私行为、农村危房改造补助资金是否到位等问题开展整改工作;二是开展拖欠群众钱款、克扣群众财物行为的专项整改。查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题1件,目前市纪委正在调查处理中。三是开展违规乱收费、乱摊派行为的专项整改。围绕学校向学生违规收费开展督查,发现问题及时整改。
(三)一事一议筹资筹劳财政奖补激活全盘。根据我市农村“一事一议”筹资筹劳情况,制定了《关于进一步推进村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳工作》实施方案,为做好农村“一事一议”筹资筹劳工作奠定了基础。2015年39个村实施一事一议项目,整合各种资金497.12万元,完成村内户外道路建设24处,人饮项目2处,其他公益设施项目12处,停车场1处,3827户14500多人受益。
一年来,吉首市没有因农民负担反弹现象造成群体上访和恶性案件发生。
三、农民专业合作组织建设 强势挺进
(一)农民合作社发展强劲。紧紧围绕我市优势产业,重点培养有基础、有特色、有前景的专业合作组织,做到创建一个“组织”,树立一个“典型”,带动一片“农户”,逐步达到规模化、集约化经营。截止目前,全市各类农民专业合作社组织已达到252家。其中,国家级示范合作社2个、省级示范合作社10个、州级示范合作社13个、市级示范合作社5个。253家合作社中种植业类型160家、养殖业类型90家、其它类型25家(技术服务、产品加工、组织营销等),拥有社员1.46万户,带动农户1.95万户。建立“红色股份”合作社34个,合作社联合社3个。合作社创建品牌16个,QS认证2个,无公害基地1个(富硒椪柑)2043.9亩。合作社经营总产值4.5亿元。
(二)农民合作社联合会异军突起。农联形象彰显。农联特色品牌建设,树立农联信誉金招牌。农联营销中心,正在筹划农联“三大品牌”,分别是“农联便利店”、“农联百味店”以及“农联E商城”。农联“互惠贷”工作进展顺利。截止2015年11月吉首农联互助基金中心已向农联会员放款30户,总计放款金额2000余万元。
(三)家庭农场快速发展。截止2015年8月底,全市家庭农场注册52家,从业人员156人,农场流转农村土地3450亩,养殖水面4500亩。
四、村级经济收益 强势待发
(一)基础抓实。主要以农村财务规范化建设为抓手,扎实抓好农村财务管理的基础工作。近年来,由于严格执行政策,规范操作,全市的村账乡代理实现了五个100%。即:100%的村(社区)实行了“村账乡管”、100%的村(社区)签订了委托代理协议、100%的村(社区)制定了财务管理制度、100%的村(社区)使用农村财务管理部门统一印制的票据、100%的村(社区)会计档案都装订成册并按规定妥善保管。
(二)澄清底子。吉首市加大 “三资”清理整治工作力度,全面澄清“三资”底子。通过核查,全市各行政村拥有固定资产24923.78万元,农业资产8355.65万元;资源总量1188项,集体耕地面积5651.03亩、林地面积26483.08亩、荒地面积10641.97亩、水面10875亩。为规范管理,发挥“三资”效益提供了基础保障。
(三)“红色股份”撑起集体经营收入大旗。为破解村集体经济无经营性收入的困局,吉首市创新工作方法,以“红色股份”公司为平台,用集体“三资”或整合支农资金作为村集体公司股本投入合作社,合作社经营出利润分红给村集体受益。目前,“红色股份”合作社发展到了34家,投入资金245万元。
五、为民服务 有声有色
按照,“三严三实”,认真开展主题实践活动,取得了一定的成果。一年来,干部下基层调研、指导58回140人次;落发展“红色股份”公司20家;新发展农民合作社70家;调处农村土地经营权纠纷32起,化解农村财务上访2起,土地管理政策咨询38批次;开展了3次农民权益维护和农民负担监督检查,实施39个村 “一事一议”项目,完成项目3个, 3827户14500多人受益;落实帮扶资金6.27万元;新增土地流转面积1.2万亩。为民服务工作开展多:关爱弱势群体活动6次;关爱留守和残疾儿童3次;关爱环境建设活动3次。涉及贫困户32户107人;救助儿童64人。帮扶困难群众资金12824万元、衣裤82件、体育用品90件、学习用品70件、食油13桶、大米11袋、食品8袋、面条8袋。